在雷鋒故鄉(xiāng)湖南省長沙市望城區(qū)，有一個(gè)以雷鋒命名的人民法庭——雷鋒人民法庭。近年來，雷鋒法庭始終堅(jiān)持“像雷鋒那樣工作”，多元預(yù)防化解矛盾糾紛，積極延伸法治服務(wù)觸角，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在法庭落地生根、開花結(jié)果。2023年至2024年8月底，雷鋒法庭訴前成功調(diào)解案件560件。

雷鋒法庭干警開展黨建活動(dòng)。李果 曾晶晶 圖

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

擦亮法庭新“楓”采

雷鋒日記，學(xué)雷鋒志愿者，黨員風(fēng)采墻，黨建文化室……在雷鋒法庭，鮮紅的黨旗隨處可見。

“雷鋒法庭以‘雷鋒’名字命名，我們應(yīng)以‘雷鋒七問’常思常省，在司法實(shí)踐中弘揚(yáng)新時(shí)代雷鋒精神，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼。”在法庭全體黨員的錚錚誓言中，法庭訴服大廳“黨員先鋒崗”標(biāo)牌熠熠生輝。

一年前，某建設(shè)集團(tuán)有限公司因資金鏈斷裂，拖欠13名農(nóng)民工工資10萬余元。農(nóng)民工多次討薪未果，于2024年2月來到雷鋒法庭詢問立案事宜。

詳細(xì)了解案情后，雷鋒法庭支部書記、副庭長陳俊發(fā)現(xiàn)本案最大難點(diǎn)在于建設(shè)公司的項(xiàng)目因資金問題已經(jīng)停工，且目前無人對(duì)接此事。為高效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，陳俊立即向區(qū)黨委、街道黨委匯報(bào)情況。

在黨委的支持下，雷鋒法庭聯(lián)合街道、司法所、勞動(dòng)監(jiān)察部門，與該公司法定代表人溝通協(xié)調(diào)，釋法明理，促使公司與農(nóng)民工達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“當(dāng)時(shí)看到法庭黨員墻，我們就知道沒來錯(cuò)！”拿到拖欠已久的工資，農(nóng)民工的話里滿是感激之情。

雷鋒法庭堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促調(diào)審，深入推進(jìn)“追‘鋒’新青年”“黨員先鋒崗”等特色黨建工作，著力化解群眾涉訴難題，提升群眾司法獲得感。打造“法庭﹢社區(qū)支部共建”亮點(diǎn)品牌，與轄區(qū)人口密度大、案件頻發(fā)的重點(diǎn)社區(qū)基層黨組織簽約黨建結(jié)對(duì)，常態(tài)化開展法治服務(wù)。

通過巡回審判、普法講座、移動(dòng)法律咨詢站等形式，雷鋒法庭定期前往社區(qū)開展主題黨日活動(dòng)，前移矛盾糾紛化解關(guān)口，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

延伸服務(wù)觸角

打造法治新“楓”尚

當(dāng)前，雷鋒法庭管轄的金山橋、黃金園、白馬等街鎮(zhèn)正開展拆遷工作。在這塊處處涌動(dòng)著速度與激情的土地上，涉征地拆遷利益失衡導(dǎo)致集體收益分配糾紛盤根錯(cuò)節(jié)。

“2021年至今，雷鋒法庭共受理侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案件677件，其中涉金山橋街道309件，數(shù)量最多。”雷鋒法庭庭長徐燕青介紹，外嫁女案件多為群體性訴訟，其中不乏村（社區(qū)）多次分配集體收益導(dǎo)致同一原告多次起訴等情形。

村民小組之間的矛盾糾紛日益突出，訴訟、信訪逐年攀升。

審判中發(fā)現(xiàn)的問題，如何成為助推社會(huì)治理的切入點(diǎn)和突破口？雷鋒法庭將司法建議作為破題的關(guān)鍵。

2024年4月，雷鋒法庭向金山橋街道發(fā)出司法建議，建議加強(qiáng)對(duì)村民小組集體收益分配方案的審查并完善土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配方案的公示程序，并預(yù)留20%至30%征拆補(bǔ)償資金處理爭議。

司法建議引起了金山橋街道的重視，街道就司法建議提出的內(nèi)容，起草關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配管理工作的指導(dǎo)意見。

為讓建議落地有聲，2024年6月，徐燕青受邀列席金山橋街道辦會(huì)議，為指導(dǎo)意見的修訂、完善提供專業(yè)法律指導(dǎo)。

金山橋街道黨工委書記馮向陽表示，法庭的司法建議與街道發(fā)展完全契合，他們將全部采納并盡快出臺(tái)正式文件，讓外嫁女糾紛預(yù)防在先、化解在前，從而減少成訟。

此外，雷鋒法庭堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密集走訪轄區(qū)外嫁女權(quán)益糾紛突出嚴(yán)重的村組（社區(qū)），邀請(qǐng)村民（居民）代表旁聽庭審，做好判后答疑，達(dá)到審判一案、教育一片的效果；編訂分發(fā)普法手冊(cè)、拍攝外嫁女主題微電影，多形式開展法治宣傳。

“法庭的一系列舉措，逐步轉(zhuǎn)變了群眾心中外嫁女不具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的陳舊觀念，也讓大家越來越知法、尊法、守法。”馮向陽稱贊道。

凝聚解紛合力

擘畫基層新“楓”景

“以前有矛盾，我們四處奔走。現(xiàn)在有糾紛，在家門口就能解決。包聯(lián)法官就是我們的‘主心骨’！”在望城，越來越多的群眾發(fā)出這樣的感嘆。

為靠前解決矛盾糾紛，望城區(qū)人民法院出臺(tái)了法官聯(lián)村聯(lián)社區(qū)方案，筑牢糾紛調(diào)解“第一道防線”。雷鋒法庭員額法官齊上陣，與33個(gè)村（社區(qū)）治調(diào)工作人員建立常態(tài)化聯(lián)系，借助基層綜合治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)，指導(dǎo)與協(xié)助矛盾糾紛化解，形成社會(huì)治理全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系。

2024年4月，雷鋒法庭就接到了轄區(qū)谷豐社區(qū)書記周佳琪的求助電話。

這是一起因衛(wèi)生間下水管道反水引發(fā)的業(yè)主與物業(yè)公司之間的侵權(quán)糾紛。因無法確定堵塞管道的毛巾從何而來，物業(yè)也因值班人員疏忽未在反水后立即關(guān)閘，房間受損的業(yè)主李先生要求物業(yè)公司進(jìn)行賠償。社區(qū)多次調(diào)解失敗后，聯(lián)系雷鋒法庭。

“在無法確定具體侵權(quán)人的情況下，涉及部分業(yè)主的共同侵權(quán)問題，應(yīng)由樓上所有共用該主管道的業(yè)主承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。物業(yè)公司亦應(yīng)盡到合同義務(wù)，若未充分履行義務(wù)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”法官詳細(xì)闡釋法理，并引用類似案件的判決結(jié)果指導(dǎo)調(diào)解。

最終，三方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，樓上已入住業(yè)主、物業(yè)公司及李先生本人分別按照50%、30%及20%的比例承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)天，樓上業(yè)主和物業(yè)公司便將賠付款支付給李先生，他們對(duì)社區(qū)及法庭的高效調(diào)解豎起了大拇指。

依托聯(lián)村聯(lián)社區(qū)機(jī)制，法庭充分發(fā)揮法官在類案指引、釋法明理上的調(diào)解優(yōu)勢(shì)、村（社區(qū)）調(diào)解矛盾糾紛的前沿陣地作用，在員額法官統(tǒng)一指導(dǎo)下，協(xié)同村（社區(qū)）治調(diào)工作人員和人民調(diào)解員、人民陪審員、駐村（社區(qū)）律師調(diào)解室、法律援助中心等多元調(diào)解力量，聯(lián)手譜寫和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）的法治交響曲。

“人民法庭是聯(lián)系群眾的重要橋梁，是促進(jìn)基層善治的前沿陣地。法院將不斷以打造‘楓橋式人民法庭’為契機(jī)，拓展矛盾糾紛源頭化解新路徑，繪就基層社會(huì)治理新‘楓’景。”望城區(qū)法院黨組書記、院長龍興盛的話語鏗鏘有力。

雷鋒法庭法官深入田間地頭，為當(dāng)事人化解矛盾。

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